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僕のような一般企業の人間の目から見ると、日本の金融機関は、金融庁の子会社のようだ。一般企業が投資先にしている統制のレベルを、金融庁の行う金融機関への統制に、あてはめてみるとそう思う。 金融庁は、金融機関にかなり厳しい統制をしている。それは、一般企業において自らが二位以下の株主で、少数持分である「関係会社」へ行う統制のレベルよりきつい。丁度、筆頭で過半数の株を持っている「子会社」にしているのと同じレベルの統制をしているようにみえる。 まず、金融庁は、金融機関の取締役の選任に実質上影響力がある。銀行、証券、保険など、業種にもよるが、金融庁が取締役の適格審査を行うのが、業法上、つまり法律上明記されている業界もある。それがなくても、取締役の選任について実質的な権限を持っている。もう少し正確に言うと、選任権は、ないが、実質的に承認権・拒否権を持っているようだ。 一般企業の場合、自社が投資先にとって二位以下の少数株主である場合、取締役承認権というのは、持てたところで一名とか二名の過半に満たない少数でしかない。全員もしくは、過半の承認権をもっているのは、たいてい過半数以上の株をもっている筆頭株主である場合、つまり、「子会社」のときである。 次に、金融庁は、金融機関の業務の作業手順についても、方法を細かくチェックしているし、結果のモニタリングチェックもしている。一般企業にとっては、「関係会社」だと、筆頭株主への遠慮もあり、業務の細かい作業手順までは、口出しできないことが多い。せいぜい、アドバイス程度だろうか。もちろん、損失隠しや法令違反がないようにとは、見ているけれども、作業手順まではいっていくのは、完全な「子会社」レベルだろう。 日本では、金融系の新興企業が、世間の注目を浴びてから数年で、元気がなくなる。これは、恐ろしい金融庁の検査を2、3回ほど受けると、普段からとにかく金融庁の顔色を伺う習性が体にこびりつくからだそうだ。実際、それでも元気なままの会社は、結局、なんらかの形で逮捕されちゃったりしているからなあ。 更に、その会社のプレス対応などでも、密接な連絡を要求している。金融庁が事前に知らない報道が、金融機関からでるのを非常に嫌っている。一般企業の場合、子会社なら事前に連絡しないと親会社から大目玉をくらうけれども、関係会社ともなると、そうは言ってもまま起こることである。これも、「子会社」との関係に近い。 ついでにいうと、今でもそうなのかは、知らないが、金融機関の本社は、金融庁から30分以内に駆けつけられるところにないといけないらしい。こうなると、一般企業の子会社以上の統制と言えなくもない。いうまでもないが、子会社の本社は、親会社から30分以内にないといけないとしている一般企業は、あまりないだろう。 ただ、金融庁が金融機関に「子会社」のような統制を効かすのを、一概に批判できないと思う。一般企業が子会社に持つ責任と同じレベルの責任を負っているとすれば、同じ程度の統制を効かそうとするのは当然である。 もちろん一般企業の「親会社」のような、出資金のリスクは、おっていない。しかし、金融機関が破綻したときに、なんだかんだと言っても社会的責任を一番追及されるのは、金融庁だ。最悪の場合、公的救済が必要になる。アメリカだって、ベアースターンズを救わざるを得なかった。最後に、批判され身銭をきる責任を負わされているならば、普段から口出ししたくなるのは、当然といえば当然である。 そういう意味では、金融庁は、かなり効率よく統制を効かせているともいえる。実際、社会保険庁のお粗末な業務プロセス管理を見ていると、金融庁にちゃんと監督してもらったほうがいいじゃないのと思わなくもない。検査というのは、完璧ではありえず、ごまかそうとすればごまかせるものだろうけれども、さすがに、あんな状態で金融庁の検査を何年も潜り抜けられるようには、みえない。 どちらにしても、あまりスパッときれいな解決策のない話でもある。 |
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保険行政にかかわった経験がある、あるMOFのOBいわく「保険会社に社長はいなかった。実質的に経営をしていたのは、大蔵省だった。保険会社にいたのは、労務管理に長けた営業本部長だけだ」とのこと。まさに、おっしゃる通りなのでしょうね。 |
kojimachi 2008/05/06 09:34 |
検査で甘くしてやるな〜んてこともありそうですね。昔はノーパンしゃぶしゃぶなんて方法もあったみたいだし。金利が低くて一番困るのは、一般銀行のはずなんですが、騒ぎになりませんね。 |
一般人 2008/05/06 16:09 |
社会保険庁を民間の金融機関に吸収させたほうが手っ取り早いように思います。 |
ほるほる 2008/05/06 19:55 |
kojimachiさん、一般人さん、ほるほるさん、コメントありがとうございます。金融庁も大蔵省も、統制はできても、経営をする能力は、ないのでしょう。それを自分で誤解したところに、昔の色んな失敗があるのでしょうね。じゃあ、誰が経営できるのか。例えば、社会保険庁をどこの民間の金融機関が経営できるのかっていうと、どうも確たる答えがもてません。 |
らくちん 2008/05/06 21:56 |
官僚をすべてリセットすべきかも知れません。 |
一般人 2008/05/07 21:44 |
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